领导干部要乐于敢于善于做群众工作

在党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记提出：“各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。”同时，强调指出做好群众工作，是实现“十二五”奋斗目标的根本保证，是当前摆在全党面前的一项重大而紧迫的任务。今年春节前夕温家宝总理在国家信访局接待来访群众时强调“要拓宽人民群众向政府提出意见和建议的渠道，创造条件让人民群众批评和监督政府，负责任地解决人民群众的困难和问题。”在今年的河南省纪委八届六次全会上，省委书记卢展工书记明确指出：“一些干部见困难就缩、见问题就拖、见矛盾就躲，对群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题漠然视之甚至放任不管；或者乱干胡干，以致酿成了恶果。如果听任这种现象蔓延下去，会极大地损害党在群众中的形象。”卢展工书记同时还反复强调，要提升为民意识，突出为民发展，健全为民机制，树立为民形象。做好新形势下的群众工作，营造科学发展的良好氛围，各级领导干部必须把思想和行动统一到中央和省委的决策要求上来，坚持党的群众观点和群众路线，思想上乐于、行动上敢于、方法上善于做群众工作，真正了解民之所思、做好民之所盼、赢得民之所信，团结和带领广大群众为全面建设小康社会共同奋斗。

领导干部要乐于做群众工作。乐于，谓对于做某种事情感到快乐，重在情、放于心，热心热情，积极主动。领导干部是否乐于做群众工作，并在与人民群众的接触中充满感情、倾注真情，是一个立场问题。目前，有些领导同志缺乏做好群众工作的主动性，缺少群众的接触面，习惯于跑上面外面，热衷于与老板开发商打交道，满足于发文开会，注重于从媒体文件上获取信息，自觉或不自觉地拉开了与群众的距离。正如有的群众说的：“现在高速公路越修越多，干群距离却远了；通讯设施越来越先进，干群沟通却少了；办公大楼越盖越好，群众办事却难了；干部学历越来越高，做群众工作的水平却低了”。这些话说得非常深刻、让人警醒。领导干部乐于做群众工作重在牢记宗旨、高度负责、倾注感情。感情是做好群众工作的前提和基础，感情决定立场，感情决定态度，感情决定行动。领导干部对人民群众的感情越深，做好群众工作的自觉性就越强。领导干部只有在感情上与人民群众融为一体，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情。倾注了感情，与群众的结合就会自觉，并由衷地产生责任感、使命感；就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上，倾全力解决群众的困难；就会把群众的事情当成自己的份内事，把为民办事当成一种快乐、一种满足；一些涉及群众切身利益而又暂时无法解决的困难，群众就能体谅，矛盾就容易化解，问题就容易解决。信访工作是党和政府联系群众的重要方式，也是党和政府了解群众意愿和诉求的重要窗口。各级领导干部要坚持把群众来信来访作为送上门来的群众工作，把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事。要以对党和人民高度负责的精神，放下架子、扑下身子，深入基层、深入群众，带头落实定点联系帮扶、定期接访下访等群众工作制度，满腔热情倾听群众呼声、关心群众疾苦，诚心诚意解决群众问题、维护群众利益，让信访群众切身感受到党和政府的温暖，从而赢得群众信任，巩固执政基础。

领导干部要敢于做群众工作。敢于，谓有决心、有勇气、有胆量去做某事，面对风险、危险而不顾。当前，经济社会生活的深刻变化对群众工作产生了直接而重大的影响，新形势下的群众工作呈现出对象“广”了、任务“重”了、社会关注度“热”了等新特点。与此不相适应的是，有的领导干部面对矛盾和问题，能躲则躲，能避则避，害怕触及矛盾，引火烧身，影响到自己的前途，于是碰到问题绕着走，明哲保身；有的面对矛盾和问题畏难发愁，遇到突发性、群体性事件惊慌失措，甚至处置失当，激化矛盾等等。近年来发生的贵州瓮安、云南孟连、甘肃会宁等大规模群体性事件给世人传达的讯息是：凡“事”发生，领导干部要在第一时间敢于应对矛盾、主动触及矛盾，才能及时化解矛盾；否则，若躲避三舍，必将造成重大损失和恶劣影响。在当前人民内部矛盾多发高发的形势下，敢不敢于做好群众工作，反映了领导干部的政治责任感，体现了领导干部的工作胆识。2009年通钢事件后不到一个月，河南发生了“8·11”林钢事件，一企业负责人被职工“软禁”。河南省委、省政府和有关方面认真汲取通钢事件教训，应对措施随即提速，有关领导马上深入企业，采取灵活务实的策略，耐心解释相关政策，认真反思工作不足，严格问责有关失职渎职人员，很快取得职工的理解和支持。林钢事件的及时妥善处置也足以说明，对关系群众切身利益的现实问题，早解决早主动，早解决效果好；如果遇到问题和矛盾绕着走，甚至捂着、盖着，问题只会越拖越复杂、矛盾只会越积越激化，解决的难度和成本也就越大。

领导干部要善于做群众工作。善于，谓做事情有方法、技巧和策略，也可称之为“会干”、“巧干”。做好新形势下的群众工作，仅有热情和干劲远远不够，还必须有新思路、新方法，善于处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动起来。要坚持兼顾各方。既要注意维护国家和人民的根本利益，又要兼顾不同阶层、不同群体的利益。尤其在制定政策、进行决策时，各级领导干部要创新沟通形式，拓展沟通渠道，坚持问政于民、问需于民、问计于民，这样才能有效防止造成“项目上去了、群众失去了”的严重后果。要坚持为民谋利。要坚持带着责任和爱心去做群众工作，把群众的事当成自己的事办，善于把关心群众疾苦与多为群众办实事相结合，切实把群众最关心、最突出、最现实的问题解决好，少些“锦上添花”，多些“雪中送炭”，真正让群众得到实惠。要坚持依法办事。依法理则正，违法气则短。做好新形势下的群众工作，各级领导干部必须既做法律法规的执行者，又做法律法规的遵守者，更做法律法规的宣传普及者，坚持学法懂法、依法办事。同时还要积极开展政策法制教育，不断增强广大人民群众的民主意识和法纪观念，形成人人学法、守法、用法的良好社会氛围。

总之，领导干部乐于、敢于、善于做群众工作，这是巩固党的执政地位、实践党的根本宗旨的必然要求，是坚持以人为本、践行为民宗旨的应有之义，更是加快领导方式转变、解决信访突出问题的迫切需要。（河南省信访局：王红军）